2014河南政法干警申论热点:国企改制不能变成个别富人的盛宴
2014-09-18 09:19 河南政法干警考试 http://www.gougoufx.com/zfgj/ 来源:中国青年报
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为全面深化国有企业改革,大力发展混合所有制经济,15日,云南省国资委发布批对外公开招股招商、发展混合所有制经济的33个企业项目,涉及企业23户,项目10个,企业项目资产总额约220亿元,计划新增投资约330亿元,共计约550亿元。(《证券时报》9月16日)
发展混合所有制作为规范国企治理结构、增强国企发展动力的重要举措,已经成为国企改革的主要方向之一。一些专家认为,应对国企改革的公平性保持警惕,希望混合所有制改革不要变成富人的盛宴。否则,势必引起强烈的社会情绪和矛盾。这样的担忧并非杞人忧天。
由于在改制过程中缺乏监管力度,缺乏公开、透明的机制,国企改制猫腻多多。不少国企高管打着改制的旗号,在改制过程中以“移花接木”、“暗渡陈仓”等非法手段,把巨额国有资产偷偷占为己有,造成国有资产的贬值和流失,有的甚至以“零资产”、“负资产”的形式来“空手套白狼”,个别改制接盘者“一夜暴富”,不少职工却被下岗分流。
近日,媒体披露,广州市白云农工商联合公司的原总经理张新华,多年来闪转腾挪、空手套白狼,将2.8亿多元之巨的国有资产收入囊中。此外,还涉嫌大肆收受民企贿赂9780万元人民币、238万元港币,总共近4亿元的涉案金额创下广州公职人员贪腐的高纪录。广西国发林业造纸有限责任公司总经理安明明等人则涉嫌利用改制、转让和拆迁,非法侵吞国有资产和拆迁补偿款近7000万元。
前车之鉴,不可不防。中信国安的“混合所有制改革”就已经遭到质疑——8月6日,中信国安公告称,公司实际控制人国安集团引进5家战略投资者,以现金增资扩股的方式完成了改制工作。有分析指出,国安集团此次改制后,以其新注册资本金71.6177亿元测算,引进森源集团等民企的增资,相当于每份注册资本价格仅为1.41元。亦即,上述5家民企合起来共耗资约56.6亿元现金,获得了净资产155亿元的国安集团近80%的股权。
发展混合所有制,将涉及大量国有资产、股权的出售,需要对国资重新进行评估、定价。如果没有公开透明的评估定价机制,如果只是关起门来小范围引进民企战略投资者,而不是公开竞价竞争,那么,一些国有资产的评估定价,很可能被相关利益方所控制,造成国有资产的低估、贱卖,沦为个别富人的盛宴,甚至会因为利益的交集而产生腐败的现象。
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