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　　干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是我们党的一贯用人方针。胡锦涛总书记指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象”。

　　1984年，中共中央、国务院的通知中表明，1977年至1982年中央和国务院各部委招收的应届大专毕业生由于没有经过基层工作和群众工作的锻炼，缺乏独立判断和处理实际问题的能力，难以较快地适应领导机关工作的要求。如果长期主要靠统一分配应届大专毕业生补充机关干部，几年后，没有经过基层工作锻炼的大学生将成为机关干部结构的主体。这将严重影响领导机关在执行党的路线、方针、政策和各项决策中发挥应有的组织指导作用。中央决定，从1985年开始，中央和国家机关原则上不再直接从应届大专院校毕业生中吸收干部。各部委应将当年分配来的大专毕业生，按其所学专业对口下放基层单位锻炼二、三年。对下放人员，每年至少考察一次。考察合格的，锻炼期满后调回机关工作，不合格的另行安排。

　　1989年中央再次发出通知，重申省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部。今后，高等学校应届毕业生应主要到基层工作锻炼，然后择优选入党政机关。

　　2012年，中央机关及其省级直属机构除特殊职位外，全部招录具有2年以上基层工作经历的人员，不再直接高校应届毕业生中招考。对选调生来说，基层一线是了解国情、增长本领的好课堂，只有深入基层、深入群众，才能加深对社会的认识，增进同人民群众的感情，提高解决实际问题的能力。

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（编辑：华小图）