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　　中央八项规定出台以来，基层党风政风行风持续好转，但一些机关单位人浮于事的情况比较明显。有些干部在晋升无望的情况下出现了“为了不出事，宁可不干事”、“平平稳稳占位子，忙忙碌碌装样子，浑浑噩噩混日子”、“只求过得去，不求过得硬”、“只求不落尾，不想争先进”等不良心态。2015年6月起，岳阳市针对少数干部中存在的干事缺激情、工作缺压力，以及为官不为、为官乱为等问题，打出一套干部激励、监督、问责的组合拳，在当地基层党员干部中产生了震慑作用。

　　“两缺”干部露头

　　2015年，岳阳临湘原市长龚卫国等人吸毒事件造成恶劣社会影响，此事成为岳阳对干部作风问题下猛药的导火索。岳阳市纪委一位干部说:“目前确实有个别领导干部出现了为官不为、为官乱为的问题。”

　　岳阳市委组织部部长王瑰曙说，目前干部队伍中的“两缺”问题凸显：一是干事缺激情。岳阳的干部多数是能干事、为官有为的，但仍不乏少数“南郭先生”、“好好先生”、“带病先生”混在干部队伍中。

　　二是工作缺压力。有的干部在其位不谋其政，任其职不尽其责，只要不出事，宁愿不做事。有的工作按部就班，得过且过，只求过得去，不求过得硬，守摊子、混日子、做样子，不敢担当，看到问题就躲闪，碰到困难就退缩，遇到矛盾就绕道。

　　问责显威力

　　据岳阳市委书记盛荣华介绍，岳阳市委针对少数干部为官不为、为官乱为等问题，出台问责办法。办法规定，凡是违规干预土地交易、工程建设、政府采购等市场经济活动，扰乱市场经济秩序，违规干预执纪执法部门办案;在班子建设、换届选举、干部选任等工作中拉票贿选、跑官要官;指使、怂恿有关人员散布谣言，搞不切实际的形象工程、政绩工程、破坏生态环境;明显数字造假，留下严重遗留问题;对重大公共突发事件瞒报、谎报、迟报，造成事态恶化等情形，都将被严肃问责处理。

　　岳阳市强化问责结果运用，明确不同的问责处理方式对干部年度考核、评先评优、提拔调整的影响，强调问责影响期内干部不得评先评优和提拔重用。同时，对被问责干部的重新任职作出限制性规定，推进了问责工作制度化、程序化。

　　记者了解到，问责办法实施以来，岳阳市共问责处理干部81人，其中42人诫勉谈话，20人通报批评，3人停职检查，16人被免职。对庸懒无为干部动真格、零容忍，为该市干部队伍敲响了警钟。

　　岳阳楼区委书记秧励说，现在岳阳市委向基层传递了不换状态就换人、工作不进位就让位的鲜明态度，对推动工作确实发挥了正面作用，增强了干部的执行力。

　　正向激励、拓宽监管

　　为了让干部干事有热情，工作有盼头，岳阳市还出台实施激励办法。盛荣华说，岳阳市提出并坚持“五个看重”、“两个倾斜”的用人导向，即看重忠诚、看重实干、看重担当、看重干净、看重基层，对那些爱岗敬业、踏实干事、群众公认的优秀基层干部和在急难险重任务、重点项目建设中敢抓敢管、实绩突出的实干型干部，优先予以提拔重用。

　　2015年，岳阳市规划局干部许淞在全市禁违拆违工作中，因业绩突出，他从排名靠后的副局长被重用为党组副书记、副局长。岳阳市发改委原党组副书记、副主任余国祥，立足本职岗位不事张扬，埋头苦干，5年时间牵头策划开发和组织申报项目800多个，争取国家和省预算内资金10多亿元，因工作成效明显，他由副处级领导岗位提拔到正处级的市公共资源交易中心担任主任。

　　岳阳临湘长安街道办事处党工委副书记汤勇刚说：“基层干部感觉自己身份尴尬，权力很小责任很大，常常疲于奔命，工作很累，特别是晋升空间小，看不到希望。现在岳阳市委推进一系列正向激励措施，让基层干部看到了希望。”

　　此外，岳阳市汲取龚卫国案件的教训，加强干部“八小时之外”的监督，减少和消除监督盲区。岳阳市研究出台《加强对领导干部“八小时之外”监督管理实施细则》，对领导干部进行全天候监督，做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，党组织的监督就覆盖到哪里。

　　据悉，岳阳市还进一步前移了监督关口，探索推行巡查、分析、谈心谈话、年中考核等制度，在干部教育管理上念好“紧箍咒”，营造良好政治生态。

（编辑：苏永霞）